El II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, celebrado los días 20, 21 y 22 de octubre, se convirtió en un foro de encuentro y análisis en el que más de 1.200 personas entre congresistas, expertos e invitados pudieron intercambiar experiencias y abordaron los principales temas de actualidad en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad y salud en el trabajo. La asistencia fue menor de la esperada y a medida que pasaban los días disminuía el número de personas que acudían a un conjunto de ponencias que destacaron por su calidad.
A lo largo de los tres días que ha durado este congreso, que se enmarca dentro de las acciones de sensibilización e información previstas en el III Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, se han analizado aspectos como el desarrollo de las Estrategias Europea y Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, las enfermedades profesionales, la aplicación de la Ley de Subcontratación o el papel de los medios de comunicación en la lucha contra la siniestralidad en el trabajo.
En el acto inaugural, al que tristemente volvió a faltar Esperanza Aguirre, presidenta de la Comunidad de Madrid, José Ricardo Martínez Castro, secretario general de la Unión General de Trabajadores de Madrid (UGT-Madrid) demostró su preocupación por el número de accidentes de trabajo en Madrid, lo que se ha convertido en un “drama colectivo” que hace necesaria la “implicación de las empresas”. Asimismo estableció como objetivo prioritario del III Plan Director de PRL de la Comunidad de Madrid “la reducción de la siniestralidad laboral”. Igualmente, propugnó que “se debe perseguir la mejora en las condiciones de trabajo, el desarrollo de la cultura de la prevención y la implicación de todos los agentes sociales”. Sobre la crisis del sistema apuntó que existe “una responsabilidad” que pasa por “el diálogo social”.
Francisco Javier López Martín, secretario general de Comisiones Obreras de Madrid (CCOO) señaló que “es un buen momento para ratificar los compromisos con los valores democráticos frente a la barbarie social que suponen las muertes en los accidentes de trabajo”. En estos momentos “asistimos a un encuentro entre la política y la sociedad para hablar y dialogar sobre la seguridad y la salud de los trabajadores”. López Martín se refirió al “trabajo decente” y a los “Objetivos del Milenio” a los que ofreció su apoyo.
Arturo Fernández Alvárez, presidente de la Confederación Empresarial de Madrid- Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEIM-CEOE) sostuvo que el III Plan Director “mejora la calidad del sistema preventivo” y “redundará en unos trabajadores más seguros e implicados en la empresa” trasladando dicho plan también a las pymes. Desde CEIM se comprometió “a actuar en una reducción significativa de la siniestralidad laboral”
Para concluir el actor inaugural, Paloma Adrados Gautier, consejera de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, habló de los buenos datos en la comunidad en cuanto a siniestralidad laboral. También enumeró soluciones y herramientas de lucha como el Observatorio para la PRL, las aulas móviles de PRL, el autobús de la prevención, los convenios con ayuntamientos, etc. y este congreso que “une esfuerzos en torno a iniciativas comunes para eliminar la siniestralidad laboral” además de servir para “la mejora y eficacia de los planes de prevención en la empresa y la corresponsabilidad tanto de trabajadores como empresarios”.
Sobre la formación en PRL señaló que es “clave para que el trabajo sea seguro y saludable”. Por otra parte indicó que “este congreso contribuirá a una mejor ejecución del III Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2008-2011. “Vamos a avanzar por el camino correcto para mejorar la cultura preventiva y la situación de las condiciones laborales”, concluyó Paloma Adrados.
La conferencia de apertura giró en torno a “La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012”. El ponente fue Federico Durán López, catedrático de Derecho del Trabajo de la Universidad de Córdoba y socio y coordinador nacional del Departamento Laboral de Garrigues. Como puntos claves de la estrategia destacó que “se debe comprobar el funcionamiento preventivo de la empresa sin papel sancionador, con papel asesor” y “la adaptación de las cotizaciones a la realidad de la empresa (sistema bonus-malus)” ya que “hay que primar a quien tiene menos siniestros” y, con esto, “se abriría muchas líneas de actuación”.
Sobre el sistema de cotización actual dijo que es “caro e insuficiente” ya que se cotiza mucho y “los datos no son favorables”.
Otra cuestión de la estrategia es “el Plan Renove” para equipos de trabajo obsoletos puesto que “el uso de una maquinaria u otra es importante en la siniestralidad”.
En cuanto a la potenciación de la estrategia “todavía no se han tomado medidas significativas en este sentido” y es trascendente “avanzar” ya que “el diagnóstico es el acertado” y “las medidas deben desarrollarse en unos plazos”.
A continuación tuvo lugar la mesa redonda “Plan de acción para el impulso de la ejecución de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012”. Raimundo Aragón Bombín, director general de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Trabajo e Inmigración habló de unos objetivos comunes tales como “la potenciación de la Inspección y la adaptación del perfil con el reclutamiento de técnicos” y la necesidad de “incrementar la eficacia de la labor inspectora con campañas, protocolos y acciones de seguimiento”. Asimismo explicó la puesta en marcha de campañas destinadas a empresas de alta siniestralidad. Como misiones relevantes de la estrategia destacó “la extensión del Protocolo Marco a todas las CCAA, la pronta investigación de accidentes de trabajo mortales y muy graves y el establecimiento de guardias en fines de semana y festivos”.
José Luis Villar Rodríguez, director general de Trabajo-MTIN, participó en la ponencia “Plan de Acción para el impulso y ejecución de la EESST. Proyectos del INSHT”. Según Villar, “sobre la base del consenso de todos, los agentes sociales se ponen de acuerdo en materia de política de PRL con medidas concretas y determinadas” imponiéndose como objetivo “reducir las tasas de siniestralidad laboral” y “hacer posible lo que la Constitución dice: que hay que velar por la seguridad, la integridad física y la salud” para que todo ello “no se quede en retórica”.
Sobre el Registro de Empresas Acreditadas estableció que “es una obligación” ya que “las empresas deben estar inscritas”. Para garantizar el cumplimiento de estas tareas, “se han agilizado los trámites para facilitar el registro”.
Villar añadió que “la estrategia ha llegado a un grado que sirve de base para reformar textos vigentes”. Para concluir se refirió al Observatorio del Instituto de Salud e Higiene en el Trabajo que recoge “la información más actual y rigurosa a disposición de toda persona interesada en PRL”.
La ponencia también tuvo como voz autorizada a Concepción Pascual Lizana, directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo-MTIN, que enunció las líneas de actuación del INSHT: “mejorar el cumplimiento de las pymes” en lo referido a la PRL con el “establecimiento de un sistema de asesoramiento público al empresario; fortalecer a los interlocutores sociales; un desarrollo cualitativo de la prevención; un perfeccionamiento de los sistemas de información e investigación; y un refuerzo de las instituciones dedicadas a la prevención”.
Beatriz Aguirre Cavero, directora de Asuntos Laborales del CEIM ratificó el compromiso de esta confederación en la PRL a través de “propuestas que reduzcan la siniestralidad” con “actuaciones preventivas de las empresas asociadas al CEIM” y con un futuro marcado por “fomentar la cultura preventiva, sobre todo en las pymes”. Aguirre invitó a los empresarios a “evaluar y garantizar la salud laboral” y a los trabajadores “a usar las técnicas adecuadas a su labor profesional”.
Carmelo Plaza Baonza, secretario de Salud Laboral y Medio Ambiente de CCOO-Madrid detalló los instrumentos a usar contra la siniestralidad laboral: “la Ley de PRL, la Inspección de Trabajo, organismos, acuerdos, la Fiscalía y los agentes sociales”. Como herramienta básica destacó “el prevenir las causas que motivan” los accidentes en el trabajo. Según Plaza, se debe “integrar la prevención en la empresa” con “el diálogo social como marco”. Plaza explicó que “el incumplimiento de una ley constituye un delito” ya que “es necesario y ejemplarizante” dejar claro que quien no respete la norma “causando daño a los trabajadores” responda a “las responsabilidades penales”. Todo ello iría en beneficio del conjunto de las empresas ya que se aislarán a las negligentes. Como reivindicaciones planteó la necesidad de “un Jefe de Inspección de Trabajo en la Comunidad de Madrid” y “políticas de continuidad en la prevención” ya que “no puede haber parones a la hora de aplicar los acuerdos”.
Por último María Luisa Rufino, secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente de UGT-Madrid, trazó un preciso mapa de los dos anteriores planes directores de PRL fruto de un denodado esfuerzo y “un acuerdo para disminuir la siniestralidad laboral”. Según explicó, “el objetivo de los planes ha sido reducir los accidentes más graves en los sectores más dañados en ese aspecto” siendo la mejor arma “la cultura de la prevención a través de la formación e información de la sociedad”. También destacó los aspectos que se han mejorado tales como “el ámbito temporal, la enfermedad profesional, el acercamiento de la prevención a la empresa y los centros de trabajo”, por poner algunos ejemplos. Como puntos a perfeccionar señaló que es importante “mejorar los acuerdos sindicatos, mutuas y servicios de prevención, la coordinación con la Administración y el desarrollo de las investigaciones”.
La mesa redonda “Adaptación de la Estrategia Española 2007-2012 en la Comunidad de Madrid. Presentación del III Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales 2008-2011” ofreció distintos puntos de vista por parte de expertos en el sector.
El taller “Fraternidad. Proyecto I+D+i: Valoración de los factores condicionantes del rendimiento del personal especialista en extinción de incendios forestales (P. E. E. I. F.)” explicó la colaboración que TRAGSA y Fraternidad Muprespa han suscrito con el Departamento de Educación Física y Deportiva de la Universidad de León para mejorar la seguridad y la salud del P. E. E. I. F. con el fin de determinar programas preventivos que garanticen la seguridad de los trabajadores, redundando en una mejor salud laboral. Por parte de Fraternidad Muprespa acudieron Mª Concepción Ávila Ordás y Raúl Pernía Cubillo, personal técnico de I+D+i. José Gerardo Villa Vicente, profesor titular del área de de Educación Física y Deportiva de la Universidad de León describió el proyecto. Mª Paz Talavera Ruiz, técnico en Prevención en Medicina del Trabajo, Ergonomía y Psicosociología Aplicada del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo coordinó las intervenciones.
Una de las mesas redondas fue la denominada “Servicios de Prevención Ajenos: Estrategia Española 2007-2012. Calidad de la Prevención de Riesgos Laborales”. Por parte de la Inspección de Trabajo de Madrid acudió Jorge Travesedo Dasí que planteó en voz alta una cuestión. “¿de quién es la responsabilidad en una empresa la existencia de una PRL?” siendo la respuesta que “el deber es del empresario” que está obligado a “formar, informar y garantizar la seguridad” añadiendo que “los servicios de prevención también tienen sus responsabilidades”. La Inspección asume “un control de las condiciones de las acreditaciones de los servicios de prevención”. Sobre el I Convenio Colectivo de los SPA dijo que “era necesario”.
Gonzalo Giménez Coloma, de la Subdirección General de Ordenación Normativa, determinó un objetivo claro: “mejorar la calidad de la prevención con las entidades especializadas que trabajan en el sector de la PRL”. Por otra parte estimó que “los servicios de prevención juegan un papel importante en el diálogo social”, siendo preciso marcar “los requisitos de acreditación”. Además propuso “mejorar los sistemas de información y comunicación de los servicios de prevención” para que el registro sea de la forma más correcta posible.
Juan Carlos Bajo Albarracín, presidente de ANEPA (Asociación Nacional de Entidades Preventivas Acreditadas), entiende que la acreditación fija “los criterios mínimos administrativos” pero, además, hay que dar un paso adelante “actuando como sector” y determinando “qué se entiende por calidad en los servicios de prevención” que “debe implicarse en los resultados de la empresa”.
Juan José Llona Barrenechea, de ASPREM (Asociación de Sociedades de Prevención de Mutuas de Accidentes de Trabajo) recordó que “los servicios de prevención ajenos constituyen la opción mayoritaria elegida por el empresario” siendo “motores del sector de la PRL”.
Melquiades Arce Ruiz, presidente de ASPA-Madrid (Asociación de Servicios de Prevención Ajenos) trazó como reto el “mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención”. A través de la Estrategia se quiere “inaugurar una nueva forma de actuar” y “transformar valores, actitudes y comportamientos”.
El II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid se completó con diversos talleres, conferencias, paneles de expertos y mesas redondas cuyas aportaciones se tendrán en cuenta en la puesta en práctica de las medidas incluidas en el III Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, firmado el pasado 13 de mayo.
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